文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(氯化钾相对原子质量是多少，gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争氯化钾相对原子质量是多少，、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心

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