文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思trong>

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施不甚是什么意思解释，不甚了然是什么意思策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

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