日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量高(gāo)的会计师事(shì)务所，有利(lì)于保(bǎo)证审(shěn)计报告(gào)的质量。当前，国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计质量的(de)提高(gāo)。一是会计(jì)师事务所选聘(pìn)流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二(èr)是恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在(zài)招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别(bié)会(huì)计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要(yào)求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设(shè)。为落实(shí)上述(shù)要求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平(píng)竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗)》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见，共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意(yì)见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进一(yī)步修改(gǎi)完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规(guī)范(fàn)，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具(jù)体(tǐ)内容看，主要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘基侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗准价，并给出了(le)审计(jì)费用报价得(dé)分公式。评价(jià)要素至少应当包括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承(chéng)担能(néng)力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需(xū)要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成(chéng)衔接工(gōng)作。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会(huì)计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以不合(hé)理的(de)条件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的政(zhèng)策(cè)、流程及相(xiāng)关内部(bù)控制制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和审(shěn)计费(fèi)用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督情况报(bào)告(gào)等(děng)。审计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事(shì)项(xiàng)包括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的(de)情形、聘(pìn)任胜(shèng)任(rèn)能(néng)力不足的会(huì)计(jì)师事务所、审计(jì)独立(lì)性(xìng)存疑、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安(ān)排(pái)，各(gè)级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构应当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好(hǎo)培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可结合本地区实际(jì)情(qíng)况(kuàng)进一步(bù)探索选聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

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