文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。rx550相当于什么显卡，rx580相当于什么显卡

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)rx550相当于什么显卡，rx580相当于什么显卡激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生rx550相当于什么显卡，rx580相当于什么显卡产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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