金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)智能(néng)化(huà)水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充(chōn两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度g)电(diàn)桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与(两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度yǔ)新(xīn)能源汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(y两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度ī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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