文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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