文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月aj和耐克的区别是什么，aj和乔丹的区别是什么会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚aj和耐克的区别是什么，aj和乔丹的区别是什么持房子是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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