文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面(miàn肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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