今年1月，美国(guó)政府债(zhài)务余额又一次触(chù)及法定上(shàng)限，这(zhè)标志着美国再度(dù)陷(xiàn)入(rù)债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经多次(cì)警告称，如果国会(huì)不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美国(guó)政府最(zuì)早可能6月1日出现债务违约——而这将对全(quán)球(qiú)经济和金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画面在近些年似(shì)乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎么回事？美国债务(wù)为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需(xū)要先(xiān)了(le)解美国政府的债务从何而来，以及其(qí)为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美国政府(fǔ)在(zài)绝大部分(fēn)时(shí)期都(dōu)处于财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政府举债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务规模(mó)也一直随(suí)着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美(měi)国债务规模更是(shì)大幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方(fāng)面，还因为美国人口老龄(líng)化导致(zhì)政府医疗支出(chū)不断上升，拜(bài)登政府推出的大规(guī)模基建政策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税收收入(rù)并(bìng)没有跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤(yóu)其(qí)是在小布什政府和特朗普政府批(pī)准了(le)减税政策之后，税(shuì)收压力更是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何会(huì)有上(shàng)限？

　　而美国(guó)政府债务(wù)上限的(de)出现，则最早可(kě)以(yǐ)追溯到上世纪(jì)初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候(hòu)只(zhǐ)要白(bái)宫要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本照单全批。决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思>

　　但在1917年(nián)，由于一战(zhàn)使得美国政府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议员(yuán)提出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国参战），美(měi)国国会便通过《第二自由(yóu)债(zhài)券法案(àn)》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来(lái)限制(zhì)政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国将加入第二次世界大战，美国国(guó)会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式(shì)确立了对(duì)美国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国(guó)国会又对(duì)其(qí)进行了修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少地成(chéng)为(wèi)了国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来(lái)，美国两(liǎng)党已(yǐ)经提(tí)高了78次债务上限，平均(jūn)每(měi)9个月就会(huì)提高一次——其中(zhōng)共和党总(zǒng)统执政期间曾(céng)提(tí)高49次，民主党总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限的上调幅度进一(yī)步加大，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时(shí)取(qǔ)消美国(guó)政府的支(zhī)出限制，这导致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到(dào)2021年，美(měi)国国会最(zuì)新一次提高债(zhài)务(wù)上限，美国债(zhài)务上限已经(jīng)提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足(zú)增(zēng)长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来(lái)说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设定的举债的最(zuì)高额度，一旦触(chù)及这(zhè)条“红线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款授权用尽(jǐn)，除非国会调(diào)高(gāo)债务上(shàng)限，否则白宫(gōng)无权继续(xù)举债(zhài)。

　　那么(me)，也许有人会疑(yí)惑，美国政府为什(shén)么(me)要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政府造成限(xiàn)制，使(shǐ)其(qí)不能(néng)随心(xīn)所(suǒ)以的举债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的(de)债(zhài)务信用提供了保证。

　　这是因为，美(měi)国(guó)作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大国，本身并(bìng)不受(shòu)到发行美钞的外(wài)在约束。如(rú)果美国政府开支无度、过度(dù)举(jǔ)债，将会导致(zhì)美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债(zhài)权信用将受到损(sǔn)害，原有债权人(rén)权益也(yě)会遭(zāo)受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的(de)偿付(fù)信用，保证(zhèng)美元(yuán)霸权地(dì)位。换(huàn)句话来说，“债务(wù)上限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方对债权(quán)人的一(yī)种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日(rì)本是(shì)美国债券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提(tí)高(gāo)了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国债务上限，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无(wú)法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国(guó)政府想(xiǎng)要提高美国债(zhài)务上限(xiàn)，往往需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过(guò)。在此前(qián)的历史中，提高债务上限在国会中绝大(dà)多数(shù)时候类似于一个“走(zǒu)过(guò)场”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党派分歧(qí)不断扩(kuò)大，债务上(shàng)限问(wèn)题逐步沦(lún)为(wèi)两党的(de)政(zhèng)治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国(guó)两党分别占(zhàn)据两院多数席位(wèi)的分(fēn)裂背景下，这一(yī)斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据(jù)参议(yì)院(yuàn)多数，而共和党占据众议院多数。拜(bài)登要想提高债务上(shàng)限(xiàn)，就(jiù)需要(yào)和国会(huì)共(gòng)和党人达成一致(zhì)。

　　然而(ér)，共和(hé)党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同意削减开支，再谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持不(bù)愿让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时(shí)间周(zhōu)二（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨论提高(gāo)美国债务上(shàng)限的计(jì)划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍(réng)无(wú)法取得突(tū)破性(xìng)进展，这场危(wēi)机恐怕真(zhēn)就要(yào)无限逼近债务(wù)违约的(de)决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思“X日”了(le)——因为拜登已经计(jì)划于本周(zhōu)三前往日本参加(jiā)G7领导(dǎo)人峰会，并将在周(zhōu)末(mò)访(fǎng)问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国(guó)家(jiā)峰会，这意味着接下来(lái)留给(gěi)拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美国(guó)也(yě)曾上(shàng)演过类(lèi)似(shì)局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议(yì)院共和党(dǎng)人在(zài)谈判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上限(xiàn)达(dá)成(chéng)协议，勉强避免了一场债(zhài)务违(wéi)约(yuē)灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党(dǎng)在最后关头(tóu)妥协，同意在十年内削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当时决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了(le)全球(qiú)资(zī)本市场剧烈(liè)波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次(cì)下(xià)调美国的(de)主权信用(yòng)评级。这(zhè)使得(dé)美国面临更高(gāo)的借(jiè)贷成本(běn)——美国第(dì)二(èr)年的借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继(jì)续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说(shuō)，上述(shù)的市场动(dòng)荡也只是短期(qī)影响。而(ér)更重要(yào)的是，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年(nián)的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的(de)长期影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国的经(jīng)济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库(kù)经济(jì)政策研(yán)究所首席(xí)经济学(xué)家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾(gù)2011年债(zhài)务危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这些削(xuē)减措(cuò)施时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时间远远超过了应有的时间……在接下(xià)来的(de)六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没有(yǒu)提供真正有(yǒu)价值的(de)公共产品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财政支(zhī)出）被大(dà)幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的翻(fān)版：美国国(guó)会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美国经济也(yě)正处于类似的衰退环境之中。即便美国两(liǎng)党(dǎng)能(néng)够重演2011年的(de)戏(xì)码，在(zài)最后关(guān)头(tóu)提高债务上(shàng)限，由(yóu)此带来(lái)的(de)短期市场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕也将(jiāng)再次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思