文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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