文(略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(l略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音ǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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