文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài日本男生姓名大全霸气，日本男生的姓名)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业日本男生姓名大全霸气，日本男生的姓名优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总日本男生姓名大全霸气，日本男生的姓名(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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