文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的阿富汗是哪一年灭亡的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步阿富汗是哪一年灭亡的升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)阿富汗是哪一年灭亡的力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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