文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，二晋前后延什么意思晋怎么读，二晋前后延是哪个朝代都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12二晋前后延什么意思晋怎么读，二晋前后延是哪个朝代月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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