日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院国资委财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高(gāo)。一(yī)是会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会(huì)计师(shī)事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为(wèi)代(dài)价(jià)承接业务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难(nán)以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财(cái)务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机(jī)制(zhì)建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利(lì)益(yì)相关方的合法权(quán)益，规范(fàn)国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资委、证监(jiān)会制(zhì)定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开(kāi)展了(le)针对性(xìng)的调查(chá)研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位(wèi)意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见(jiàn)提出了一(yī)些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节(jié)、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和(hé)审计费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮(fú)动(dòng)等(děng)事项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面(miàn)内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量管理水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低(dī)于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准价(jià)，并给(gěi)出了审(shěn)计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包括审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平(píng)、工作方案、人(rén)力及(jí)其(qí)他资(zī)源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企(qǐ)业(yè)（含国有(yǒu)控(kòng)股上市(shì)公司）连续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果(guǒ)国有企业当(dāng)前(qián)执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了不(bù)同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务(w我的贤内助是什么意思，贤内助是什么意思啊ù)所承接业务(wù)不受行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受(shòu)法律保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于(yú)中国(guó)境内依(yī)法(fǎ)成立的所(suǒ)有会(huì)计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业(yè)采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师事务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程(chéng)及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计(jì)师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可能存(cún)在(zài)不(bù)合理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地(dì)区实际(jì)情况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规(guī)范(fàn)选聘(pìn)。二(èr)是加(jiā)大监督检查力度，切实(shí)做好事中事后监管(gu我的贤内助是什么意思，贤内助是什么意思啊ǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要(yào)依法严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力(lì)，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 我的贤内助是什么意思，贤内助是什么意思啊