文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zh家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利òng)申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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