文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超201兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗9年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗