今(jīn)年(nián)1月(yuè)，美国政府债务余额又一次触及法(fǎ)定上限，这标(biāo)志着(zhe)美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告(gào)称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽(jǐn)早采取行动暂停或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国政府最(zuì)早可(kě)能6月1日出(chū)现债(zhài)务(wù)违约(yuē)——而这将对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进(jìn)行争斗，这些画面在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危(wēi)机的根本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美国(guó)债务为何不断滚(gǔn)雪(xuě)球般扩大？美国又为何要(yào)人为地给(gěi)债务设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们(men)需要(yào)先了解(jiě)美(měi)国政府的债务从何而来(lái)，以及(jí)其(qí)为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美(měi)国政(zhèng)府在绝大部(bù)分时期都(dōu)处于(yú)财政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任(rèn)期内都高于(yú)其财政收入(rù)。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府债务(wù)规模也(yě)一直随着(zhe)政府(fǔ)赤字(zì)的规模而增长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国(guó)债务(wù)规模更是大幅增长。这一(yī)方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国政府(fǔ)背负(fù)了庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方面，还因为(wèi)美国(guó)人(rén)口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推出的大规(guī)模(mó)基建政策导致财(cái)政支(zhī)出大增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的(de)税(shuì)收收(shōu)入并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗(lǎng)普政府批准了减税(shuì)政策之后，税收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支(zhī)出此(cǐ)消彼长的双重(zhòng)压力下(xià)，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球一(yī)般扩(kuò)大，债务规(guī)模也(yě)就因此不断攀升，在近(jìn)年来(lái)频(pín)频逼近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务(wù)为何(hé)会有上限？

　　而(ér)美国政(zhèng)府债务(wù)上限的(de)出现，则最(zuì)早可以追(zhuī)溯到上世纪初的(de)第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁(fán)，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议(yì)员(yuán)提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国(guó)参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对联(lián)邦债务进行限额规定，以此来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加入第(dì)二次世界大战，美国国(guó)会(huì)通(tōng)过《公共债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正式确(què)立了对美国(80寸电视尺寸长宽多少guó)政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债务上限(xiàn)就或多(duō)或少地成为(wèi)了国会的惯(guàn)例。

　　在历(lì)史上(shàng)，美国债(zhài)务上限(xiàn)总(zǒng)共(gòng)提高了(le)100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两党已经提高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提(tí)高(gāo)一次——其中共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国债务上(shàng)限(xiàn)的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任(rèn)期(qī)内更是(shì)如此：在奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美国(guó)最(zuì)新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这(zhè)个(gè)数字提高(gāo)至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国(guó)会(huì)暂(zàn)停了债务上限，以暂时(shí)取(qǔ)消美国(guó)政府的支出限(xiàn)制(zhì)，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美(měi)元。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政府大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿美元，已经足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举(jǔ)债的(de)最高额度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高(gāo)债务上限，否则(zé)白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么(me)，也许(xǔ)有(yǒu)人(rén)会疑惑(huò)，美国政府为(wèi)什(shén)么(me)要“自(zì)我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债(zhài)务上限会对美国政府(fǔ)造成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举(jǔ)债，但从理(lǐ)论上来说，这一限制也同时对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国(guó)，本身(shēn)并不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如(rú)果美国政府开支无(wú)度(dù)、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那(nà)么其债权信(xìn)用将(jiāng)受到损害，原有(yǒu)债权人权益也(yě)会遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措，才能维持美国政府(fǔ)的(de)偿付(fù)信用，保证美(měi)元(yuán)霸权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债(zhài)务(wù)上限”理论上(shàng)也相当于是美方对债(zhài)权(quán)人(rén)的一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去(qù)被频频(pín)上调的美国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现在会(huì)陷入(rù)无(wú)法上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美国债务上限，往往需要(yào)美国国会两院的(de)通过(guò)。在(zài)此前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在(zài)国会中绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性(xìng)任务，两党并不会对(duì)此进行过于激烈的(de)博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党派分(fēn)歧(qí)不(bù)断(duàn)扩大，债务上(shàng)限问题(tí)逐(zhú)步沦为两党的政治武(wǔ)器(qì)，被在野党用作了与(yǔ)执(zhí)政(zhèng)党(dǎng)讨价(jià)还(hái)价的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议(yì)院(yuàn)多数，而共和党占据众议院多(duō)数。拜(bài)登(dēng)要想提高债务上限，就需要和国会共和党人达(dá)成一(yī)致。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图利用债务上限的(de)最(zuì)后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿(yuàn)让步，认为应无条件(jiàn)提高债务上限，这就(jiù)导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预定(dìng)于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与(yǔ)国(guó)会领导人会面(miàn)，讨论提高美(měi)国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会(huì)领袖们在(zài)周二仍无法取得突破性(xìng)进展，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登已经(jīng)计划于本周三(sān)前(qián)往日本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举(jǔ)行美国-大(dà)洋洲(zhōu)国家峰会，这(zhè)意味着接下来留(liú)给拜登和(hé)两(liǎng)党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前(qián)，美国也(yě)曾上演过(guò)类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议(yì)院共和党人(rén)在谈(tán)判最后一刻，才就债务上(shàng)限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥(ào)巴马(mǎ)及民主党(dǎng)在最后(hòu)关头(tóu)妥协，同意在(zài)十年内(nèi)削减9000亿美(měi)元的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但(dàn)在当时(shí)，即便没有(yǒu)真(zhēn)正(zhèng)违约而仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违约，这(zhè)一紧张局势也引发了(le)全(quán)球资本市(shì)场剧烈波动(dòng)，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借贷(dài)成本上升了(le)13亿美元，并在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈(tán)判中的一些(xiē)成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政支(zhī)出削减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这(zhè)可能会产生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的(de)经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经(jīng)济政策研究所首(shǒu)席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这些削减措(cuò)施时，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退(tuì)中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应有的时间(jiān)……在接下来的六七年里，美国政府没(méi)有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和(hé)服务(wù)，因为它(tā)们(men)（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债(zhài)务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人(rén)看作(zuò)2011 年债务上限危机的翻版：美国国(guó)会面(miàn)临类似的(de)分裂局面，美国经济也(yě)正(zhèng)处于类似的(de)衰退(tuì)环境之(zhī)中。即便(biàn)美国两党能(néng)够重演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后关头(tóu)提高债务(wù)上限，由此带来的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经(jīng)济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 80寸电视尺寸长宽多少