金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充(chō发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强ng)电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农(nóng)村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基础(chǔ)设施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电需求(qiú)集(jí)中的时段(duàn)和地(dì)段进行提(tí)前(qi发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强án)研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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