今年1月(yuè)，美国政府(fǔ)债(zhài)务余(yú)额又一次触及法定上限(xiàn)，这(zhè)标志着美国(guó)再度陷(xiàn)入债(zhài)务违(wéi)约的风险之中。

　　美(měi)国财(cái)政部长耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风(fēng)险、两党就提(tí)高债务(wù)上限进行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务(wù)和债务上(shàng)限究竟是怎么(me)回事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为(wèi)何要人(rén)为地(dì)给债(zhài)务设(shè)定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们(men)需(xū)要(yào)先了解美国(guó)政府(fǔ)的债(zhài)务从何而来，以及(jí)其(qí)为何频(pín)频逼(bī)近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美国政府在绝大(dà)部(bù)分时期(qī)都(dōu)处于财政(zhèng)赤字状(zhuàng)态，即政府支出在多数总统任期内(nèi)都高(gāo)于其(qí)财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯例，而政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着政府赤字的(de)规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年(nián)疯(fēng)狂飙(biāo)升

　　近年(nián)来，美国债务(wù)规模更是大幅增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战争(zhēng)使得美国政府背负(fù)了(le)庞大(dà)支(zhī)出(chū)压(yā)力，另一方面，还因为美国人口老龄(líng)化导致政府医疗支出不断上升，拜(bài)登(dēng)政(zhèng)府推出(chū)的大规模基建(jiàn)政策导致财政支出(chū)大(dà)增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时(shí)，美国政府的税收收(shōu)入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布什(shén)政府和特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在(zài)收(shōu)入和支出此消彼长的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤(chì)字规模(mó)近(jìn)年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近年来(lái)频(pín)频逼近(jìn)债务上(shàng)限也就(jiù)不(bù)足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会(huì)有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府(fǔ)债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追溯(sù)到上(shàng)世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没(méi)有明确的“债(zhài)务上限”，那(nà)时候只要白宫(gōng)要发(fā)债借钱，美国国会(huì)基(jī)本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国(guó)政府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规(guī)模越来越大，引(yǐn)发部分美(měi)国议员(yuán)提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参(cān)战），美国国(guó)会便(biàn)通过《第二(èr)自由债券法案》，首次对联邦债(zhài)务进行(xíng)限额规定，以(yǐ)此来(lái)限制政府(fǔ)发债(zhài)的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二(èr)次世(shì)界大战(zhàn)，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上正式确立了对美国(guó)政(zhèng)府债务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对(duì)其进行了修(xiū)订，以更(gèng)改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限就或多或少地成为(wèi)了国会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限(xiàn)总共提高(gāo)了100多(duō)次。尤其是自1960年(nián)以来(lái)，美国两(liǎng)党已经提(tí)高了78次债务(wù)上限，平均(jūn)每(měi)9个月就会提高一次——其中(zhōng)共(gòng)和党(dǎng)总统(tǒng)执(zhí)政期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期(qī)间共提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思)来，美国(guó)债务上限的上调幅度进一步加大，在最近几(jǐ)届总统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任(rèn)期(qī)内，美国最新债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任(rèn)内，这个数字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期(qī)间(jiān)，美国国会暂(zàn)停了(le)债务上限，以暂(zàn)时取消美国(guó)政(zhèng)府的支(zhī)出(chū)限制，这导致(zhì)美国政府债(zhài)务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大(dà)幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年(nián)，美(měi)国(guó)国会最(zuì)新一次(cì)提高债务(wù)上限，美国债务上限已经(jīng)提(tí)高至现在的31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什(shén)么美国大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说，“债务上限”是(shì)美(měi)国国会(huì)为联邦政(zhèng)府设(shè)定的举债的最高额(é)度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美国(guó)财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调(diào)高债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府(fǔ)为什么要“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债(zhài)务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限制，使(shǐ)其(qí)不能(néng)随心所以的举债，但从(cóng)理(lǐ)论上来说，这一限(xiàn)制也同(tóng)时对其美国政府的债务信用提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国作为手握美元霸权的超(chāo)级(jí)大国，本身(shēn)并(bìng)不(bù)受到发行(xíng)美钞(chāo)的外(wài)在约束。如果美国政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失(shī)控，那(nà)么其(qí)债权信用将受(shòu)到(dào)损害，原有债权人权益也会(huì)遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这一内(nèi)控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保证美元霸权(quán)地(dì)位。换句话(huà)来说，“债务上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美方对债(zhài)权人(rén)的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是(shì)美国债券的最大(dà)海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被(bèi)频(pín)频上调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为什么在现在会(huì)陷(xiàn)入(rù)无(wú)法上调的(de)僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美(měi)国政府想要提(tí)高美国(guó)债务上限，往往需(xū)要美(měi)国国会两院的通过。在此前的历史中，提高债务(wù)上限在国(guó)会中绝大多(duō)数时候类似(shì)于一个“走(zǒu)过(guò)场”的周期(qī)性(xìng)任务，两(liǎng)党并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分歧不断扩(kuò)大，债务上限问题逐步沦为两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被在野党用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝(fá)码(mǎ)。尤其是(shì)在当下美国两党分(fēn)别占据两院多数(shù)席(xí)位的分裂背景下，这(zhè)一斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目前(qián)，美国(guó)民(mín)主党占据参议院多数(shù)，而共和(hé)党占(zhàn)据众议院多数。拜登要(yào)想提高(gāo)债务上限，就需要和国会共(gòng)和党人达成(chéng)一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务上(shàng)限的最后期限(xiàn)，向拜(bài)登总统施(shī)压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚(jiān)持不(bù)愿让步，认(rèn)为应(yīng)无条件提高债务上(shàng)限，这就导致(zhì)了当下(xià)的(de)僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国(guó)会领(lǐng)袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违(wéi)约的“X日(rì)”了(le)——因为拜(bài)登已经计划于(yú)本周三前往日本参加(jiā)G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末访问巴布亚新几内(nèi)亚(yà)，并举(jǔ)行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会(huì)，这(zhè)意味着接下来留给拜(bài)登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多(duō)年前，美国也(yě)曾(céng)上(shàng)演过类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似(shì)严峻的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众议(yì)院共和(hé)党人在谈(tán)判最(zuì)后一刻，才就债务上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后(hòu)关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违(wéi)约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势也引发了(le)全球(qiú)资(zī)本市场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致标(biāo)准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国(guó)的主权信用(yòng)评级(jí)。这(zhè)使得美国面临更高(gāo)的借贷成本——美国第二年(nián)的借(jiè)贷成本(běn)上升(shēng)了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基(jī)本(běn)上抵消了当时两党谈(tán)判中的一些成(chéng)本削减措施。

　大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思　对一些经(jīng)济学家来说，上述(shù)的市场(chǎng)动荡也(yě)只(zhǐ)是短期影响。而更重(zhòng)要的(de)是，从长期(qī)来看，财政支出(chū)削减意味着美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这可能会产生(shēng)更(gèng)严重的长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比如拖(tuō)累美国的经济复苏(sū)。

　　美(měi)国(guó)左翼(yì)智库经济政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比文(wén)斯在(zài)回顾(gù)2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削减措施时，我们(men)仍处(chù)于相(xiāng)当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远远超(chāo)过了应有的时间……在(zài)接下来的六七年(nián)里，美国政(zhèng)府没有提供真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因(yīn)为(wèi)它们（财政(zhèng)支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美(měi)国国会面临类(lèi)似(shì)的分裂局面，美国经济也正处于类似的(de)衰退环境之(zhī)中。即(jí)便美国两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码(mǎ)，在(zài)最后关头提高债务上限，由此带来的短(duǎn)期(qī)市场(chǎng)动荡和(hé)长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思