文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内(nè湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少i)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(s湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少hēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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