金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实(shí)施(shī)意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社(shè)区(qū)充(chōng)电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展(zhǎn)品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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