文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗an>核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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