文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

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