文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(c什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型huàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要(yào什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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