金(jīn)融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于(yú)加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(né鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的ng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(dià鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的n)网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车(chē)应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽(qì)车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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