金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)1dm等于多少cm 1dm等于多少m，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术(1dm等于多少cm 1dm等于多少mshù)手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展1dm等于多少cm 1dm等于多少m农村(cūn)地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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