文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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