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特仑苏真比一般牛奶好吗,特仑苏纯牛奶真假对比 财政部等三部委就国有企业、上市公司选聘会计师事务所答记者问:个别会计师事务所低价承接业务 引发恶性竞争

  日前,财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关(guān)负(fù)责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所管理(lǐ)办法》(财会〔2023〕4号,以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》)有(yǒu)关问题,回答了记者提问。

  问(wèn):制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么?

  答:审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科学的评价(jià),选聘专业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所,有利(lì)于保(bǎo)证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前,国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程不规范等问题(tí),制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所时,未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标过(guò)程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn),个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目(mù)成本为代(dài)价承接业务(wù),引发恶性(xìng)竞争,导致审(shěn)计(jì)资(zī)源投入不(bù)足,审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会(huì)计师事务(wù)所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完(wán)善。各类国企做法不一,执行尺度不一,亟(jí)需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换制(zhì)度,实现轮换(huàn)年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风(fēng)险(xiǎn)之(zhī)间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

  《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见》(国办发〔2021〕30号,以下简称国办发30号文)明(míng)确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制建设(shè)。为落实(shí)上述要求,保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相关方(fāng)的合法权益,规范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所行为,促进(jìn)公平竞争(zhēng),推动提升审(shěn)计质量,财政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

特仑苏真比一般牛奶好吗,特仑苏纯牛奶真假对比>  问:《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程?

  答:2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印发后(hòu),我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作,开展了针对性的(de)调查研究,会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿,在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨(tǎo)基础上(shàng),形成了征求意见稿(gǎo)。

  2022年4月2日,我(wǒ)们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关(guān)于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法(征求意(yì)见稿(gǎo))〉意(yì)见的(de)函(hán)》(财办(bàn)会〔2022〕10号),面向社会公众征(zhēng)求意见,共收到(dào)书(shū)面反馈65份,合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见总体(tǐ)认为,《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作(zuò)性高,有(yǒu)助于推进建立(lì)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘机制(zhì),有助于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi),促(cù)进注册会计师行业的(de)公平竞争,提升审计质量(liàng)。同时(shí),部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的(de)修改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理,并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上,对征求意(yì)见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善。

  问:《选聘办法》的主要(yào)内容是什么?

  答(dá):《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容:一是(shì)总体说(shuō)明,主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是特仑苏真比一般牛奶好吗,特仑苏纯牛奶真假对比选(xuǎn)聘重点流程规范(fàn),对(duì)选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计(jì)师(shī)轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

  从具体内(nèi)容(róng)看,主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范(fàn):

  一是遏制恶性竞争,突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng),质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40%,审计费用报价(jià)的分值权(quán)重应(yīng)不高于15%。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为选聘基准价,并给出了审计(jì)费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案(àn)、人力(lì)及其他(tā)资源配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

  二是完善轮换规(guī)定,强化独立性要求。《选聘办法》规定,国有(yǒu)企(qǐ)业(含国(guó)有控股上市公司)连(lián)续(xù)聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年,确有(yǒu)需要(yào)的(de),可按规定(dìng)延长至不超过10年,之后须开展轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡,《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式,如果(guǒ)国有(yǒu)企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有(yǒu)规(guī)定的,由履行出资人职(zhí)责的机构统筹(chóu)安排,两年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签(qiān)字(zì)注册(cè)会计师(shī),《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却期(qī)制度。

  三(sān)是促(cù)进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定,会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政区域(yù)、行业(yè)限制,各类会计师事(shì)务所是平等经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体,依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què),设定(dìng)的各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境(jìng)内(nèi)依法成(chéng)立的所有会计(jì)师事务(wù)所,一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中,应当保障选聘工(gōng)作公平、公(gōng)正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的,应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和(hé)评(píng)分标(biāo)准(zhǔn),保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间,公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不(bù)合(hé)理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事(shì)务所,不(bù)得为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

  四(sì)是(shì)压实(shí)审(shěn)计委特仑苏真比一般牛奶好吗,特仑苏纯牛奶真假对比员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确,审计委员会的(de)职责包括:制定选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度,提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议,监督及评估会计师事务所审计(jì)工作,定期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计师事务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员会(huì)应(yīng)当重点关注的事项包括(kuò):企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更会计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

  问:如何(hé)做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作?

  答:《选聘办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发(fā)30号文的重要(yào)制度安排,各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度(dù)重视,进一步增强(qiáng)责任意识,精心(xīn)组(zǔ)织(zhī),周密部(bù)署,确保《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实(shí)施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导力度(dù),从企业(yè)和会计师(shī)事务所两个层面做(zuò)好培(péi)训,做好过渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所具体指引,指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度,切实做好事(shì)中事后监管,对(duì)违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào),健全完善工作机制(zhì),密切协作,形成合力,认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工(gōng)作。

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