金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规(乌鲁木齐海拔多少米高guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等乌鲁木齐海拔多少米高的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客乌鲁木齐海拔多少米高(kè)运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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