文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都10万元在朝鲜算有钱吗，在朝鲜买一套房多少钱是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保10万元在朝鲜算有钱吗，在朝鲜买一套房多少钱民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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