文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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