金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对(duì)居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可(kě)探索(suǒ)与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业(yè)开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立(lì)配(pèi)套(tào)售后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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