文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(m中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名ào)试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(g中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名ěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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