文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng复活的作者是谁，复活的作者是谁)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(复活的作者是谁，复活的作者是谁qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quá复活的作者是谁，复活的作者是谁n)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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