文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(j双修是指什么意思，双修是怎么进行的í)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好双修是指什么意思，双修是怎么进行的转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 双修是指什么意思，双修是怎么进行的