文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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