文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì司马相如的长门赋原文和译文注释，司马相如的长门赋原文和译文)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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