金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘(我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意chén我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意g)试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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