文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象2021泰安中考成绩查询入口网站，2021泰安中考成绩查询入口在哪是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包2021泰安中考成绩查询入口网站，2021泰安中考成绩查询入口在哪括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)2021泰安中考成绩查询入口网站，2021泰安中考成绩查询入口在哪提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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