今年(nián)1月，美国政府债务余额又一次(cì)触及法(fǎ)定上限(xiàn)，这(zhè)标志着美国再度陷入债务违约的(de)风险之中。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶(yé)伦已经(jīng)多次(cì)警告称(chēng)，如(rú)果国会不(bù)尽(jǐn)早采取行动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将对全(quán)球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两(liǎng)党就提高债务上限进行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频(pín)频上演(yǎn)。那么(me)，引发这一危机的根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般扩大(dà)？美国(guó)又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了(le)解美国政府(fǔ)的债务从(cóng)何而(ér)来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大(dà)部分时(shí)期(qī)都(dōu)处于财(cái)政赤字状态，即政府支出(chū)在多(duō)数总统任期内都(dōu)高于其财政收入。因此(cǐ)，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)举(jǔ)债成了惯例，而政府债务规模也一直随(suí)着政府(fǔ)赤(chì)字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府(fǔ)债务在近年(nián)疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是(shì)大幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠(guān)疫情以及阿富(fù)汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方(fāng)面，还因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推(tuī)出的(de)大规模(mó)基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同(tóng)时，美国政府(fǔ)的(de)税收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗普政府批准了减(jiǎn)税政策之后，税收压(yā)力更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下(xià)，美国的赤字规模近(jìn)年(nián)来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升(shēng)，在近年来(lái)频(pín)频逼(bī)近(jìn)债务上限(xiàn)也就不(bù)足为奇(qí)了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务(wù)为(wèi)何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美(měi)国政府债(zhài)务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并没有明确的(de)“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借钱，美(měi)国(guó)国(guó)会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得(dé)美国政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议员(yuán)提出的反(fǎn)对（也(yě)有一些议(yì)员是为(wèi)了反(fǎn)对美国参战），美国(guó)国(guó)会便通过《第(dì)二(èr)自由(yóu)债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务(wù)进(jìn)行限额(é)规(guī)定，以此来限制(zhì)政府发债的规模。明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了

　　1939年，由于预计美国将明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了加入第二次世界(jiè)大战，美国国会(huì)通过(guò)《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确(què)立了(le)对美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)总额的限制。随(suí)后，美国(guó)国会(huì)又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金额(é)。从(cóng)此，提高(gāo)债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国(guó)债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国(guó)两党已经(jīng)提高(gāo)了78次(cì)债务上限，平均每9个(gè)月就会提高一(yī)次——其中共和党总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调幅度进(jìn)一(yī)步加大，在最近几届(jiè)总(zǒng)统任期(qī)内更(gèng)是(shì)如(rú)此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美国(guó)最新债务上限(xiàn)为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国政(zhèng)府(fǔ)的支(zhī)出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政府债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至27万亿美(měi)元。

　　美国近(jìn)几届政(zhèng)府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新(xīn)一次(cì)提高债(zhài)务上限，美国债务上限已经提(tí)高至现在的(de)31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足(zú)增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政府设(shè)定的举(jǔ)债的最(zuì)高额度，一(yī)旦触(chù)及这(zhè)条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国(guó)财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白(bái)宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美国(guó)政府(fǔ)为什么要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的(de)确，债务(wù)上(shàng)限会对美国政府(fǔ)造成限制(zhì)，使(shǐ)其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理论上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对(duì)其美国(guó)政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超(chāo)级大国，本(běn)身并不(bù)受到发(fā)行美钞的外在(zài)约束。如(rú)果美(měi)国政府开支无(wú)度(dù)、过度举(jǔ)债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原(yuán)有(yǒu)债权人权益也会遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控(kòng)举(jǔ)措(cuò)，才能维持美国(guó)政府的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地(dì)位。换句(jù)话来说，“债务(wù)上限”理(lǐ)论上也相当(dāng)于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国和日(rì)本是美国债券(quàn)的最(zuì)大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频频上调的美国债务上限，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无(wú)法上(shàng)调的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国(guó)政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国国会两院的通过。在此前(qián)的历(lì)史中，提高债务上(shàng)限在国会(huì)中绝大多数时候(hòu)类似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的(de)周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随(suí)着美国党派分歧不(bù)断扩大，债(zhài)务上(shàng)限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政(zhèng)治武器，被在(zài)野党用作了(le)与执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其是在当下(xià)美(měi)国两党分别占据两院多数(shù)席(xí)位的分裂(liè)背景下，这(zhè)一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参(cān)议院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据众议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共(gòng)和(hé)党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然而(ér)，共(gòng)和党(dǎng)人正(zhèng)试图利(lì)用债务(wù)上(shàng)限的最(zuì)后期限，向拜登(dēng)总统施压(yā)，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务(wù)上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登(dēng)已经预(yù)定(dìng)于美东时间(jiān)周二（5月(yuè)16日(rì)）再(zài)度(dù)与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面，讨论(lùn)提(tí)高美国(guó)债务上限的(de)计(jì)划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜登和国会(huì)领袖们在周二仍无法(fǎ)取得突破性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三(sān)前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将(jiāng)在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时(shí)间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾(céng)上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面(miàn)临(lín)类似严峻的(de)违约风险：时任(rèn)美国总统奥(ào)巴马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈(tán)判最(zuì)后一刻，才就债务上限达成(chéng)协议，勉强避免(miǎn)了一场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党在最后(hòu)关(guān)头妥协，同(tóng)意在十年内(nèi)削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当(dāng)时，即便(biàn)没(méi)有真(zhēn)正(zhèng)违约而(ér)仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了全球资本(běn)市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的(de)主权信用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成本——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并(bìng)在(zài)之后数年(nián)继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈(tán)判中(zhōng)的(de)一(yī)些成(chéng)本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经(jīng)济(jì)学家(jiā)来(lái)说，上(shàng)述(shù)的市场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财(cái)政支出削(xuē)减意味着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严(yán)重的长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这(zhè)些削减措施时，我们仍处(chù)于相当低迷(mí)的经济中，并(bìng)且正(zhèng)处于从大衰退中复苏(sū)的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复(fù)苏持(chí)续的时(shí)间远(yuǎn)远超(chāo)过了(le)应(yīng)有的时间(jiān)……在接下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有价值的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为(wèi)它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债(zhài)务上限危机(jī)，也被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务(wù)上限危机的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂局(jú)面，美(měi)国(guó)经(jīng)济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便(biàn)美(měi)国两党(dǎng)能够重演2011年的戏码，在最后关头提(tí)高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带来的短期市(shì)场动(dòng)荡和(hé)长期经济损(sǔn)害(hài)，恐怕(pà)也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了