日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关(guān)负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的(de)流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致(zhì)审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会(huì)计师事务所轮(lún)换政策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审计委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的调查研究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专题(tí)研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的(de)重点环节(jié)、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要(yào)对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xu韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗ǎn)聘办法》规(guī)定，质量管理水平(píng)的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及其他(tā)资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的(de)时(shí)间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有需(韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗xū)要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了(le)衔接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或者(zhě)没(méi)有规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签(qiān)字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下(xià)的轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定(dìng)，会(huì)计师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确(què)，设定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条(tiáo)件限(xiàn)制(zhì)或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实(shí)审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确(què)，审计委员会的(de)职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评估会(huì)计师事务所审(shěn)计工作，定(dìng)期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事项包括：企业可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的(de)会计(jì)师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安(ān)排，各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指导力(lì)度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个(gè)层(céng)面做(zuò)好(hǎo)培训，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各(gè)地可(kě)结合本地(dì)区实际情况进一(yī)步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规(guī)定的(de)企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)要加(jiā)强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成(chéng)合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

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