文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思>第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xià可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思o)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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