今年(nián)1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上限(xiàn)，这标志着美国(guó)再(zài)度陷入债务违约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多(duō)次警告称，如(rú)果国会(huì)不尽早采(cǎi)取(qǔ)行(xíng)动暂停或提高债(zhài)务上限(xiàn)，美国政府最(zuì)早可能(néng)6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金(jīn)融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗(dòu)，这些画(huà)面在近些(xiē)年似乎(hū)频频上演。那么(me)，引发这一危机的根本——美国债务(wù)和债务上限究竟是怎么(me)回事？美国(guó)债务为(wèi)何(hé)不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何(hé)要人为地给(gěi)债务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务(wù)为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债务上(shàng)限，我们需要先了解美(měi)国政(zhèng)府的(de)债务从何而(ér)来，以(yǐ)及(jí)其为何(hé)频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在绝大(dà)部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字状(zhuàng)态，即政府支出(chū)在多数总统任期内都高于其(qí)财政(zhèng)收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯(guàn)例，而政府债务规模也一直随着(zhe)政府赤(chì)字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规模更是大(dà)幅增长。这(zhè)一方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫(yì)情以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国政府背负了庞(páng)大支出(chū)压力(lì)，另一方面(miàn)，还因为美国人口(kǒu)老龄化导致政府医疗(liáo)支出(chū)不断上(shàng)升，拜(bài)登政府(fǔ)推出的(de)大规模基建政策导致(zhì)财政(zhèng)支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入并没有跟上支出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小布什政府和(hé)特朗普政府批准了减税政策(cè)之后(hòu)，税(shuì)收压(yā)力更是与(yǔ)日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长的双重压力下，美国的赤字规模(mó)近年来如(rú)滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模也就因此不(bù)断攀升，在近年(nián)来频(pín)频逼近债务(wù)上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯到(dào)上(shàng)世纪初的第一次(cì)世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明(míng)确(què)的“债(zhài)务(wù)上限”，那时(shí)候只要(yào)白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)愈繁，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国议员提出的(de)反对(duì)（也有一些议员是(shì)为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发(fā)债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加(jiā)入第二(èr)次世(shì)界大战，美国(guó)国会通(tōng)过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上正式确(què)立了对美国政府债务总额(é)的限制(zhì)。随后，美国国会又(yòu)对(duì)其(qí)进行了(le)修订，以更(gèng)改上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)就(jiù)或多或少地成为了国(guó)会(huì)的惯例。

　　在(zài)历(lì)史(shǐ)上(shàng)，美国债务上限(xiàn)总共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美(měi)国两党(dǎng)已经提(tí)高了(le)78次债务上限，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和(hé)党(dǎng)总统执政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国(guó)债务上限的上(shàng)调幅度进一步加大，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美(měi)国最新债务上限为18万亿(yì)美(měi)元（2015年），到了特朗(lǎng)普任内，这(zhè)个数字提(tí)高至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国(guó)政府债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政府大幅(fú)上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次提高债务上限(xiàn)，美国(guó)债务上限已(yǐ)经提(tí)高至现(xiàn)在的31.4万亿(yì)美(měi)元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美(měi)国不(bù)能取消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国国会(huì)为联邦政府设定(dìng)的举债(zhài)的最高额度，一(yī)旦触及这(zhè)条“红(hóng)线”，意味着(zhe)美国财政(zhèng)部借款授权用(yòng)尽，除非国会(huì)调(diào)高债务上(shàng)限(xiàn)，否(fǒu)则(zé)白(bái)宫(gōng)无权继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许有人会(huì)疑(yí)惑(huò)，美(měi)国(guó)政府为什么要“自(zì)我限制”，不能直(zhí)接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对(duì)美国政府造成限制，使(shǐ)其不能随心所以的举债，但从(cóng)理(lǐ)论上来(lái)说(shuō)，这一限制也同时对(duì)其(qí)美国政府的债(zhài)务信(xìn)用(yòng)提供(gōng)了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权(quán)的超级(jí)大国，本身并不受(shòu)到发(fā)卧室放wifi有什么危害知乎，wifi放在卧室里有害吗行美(měi)钞(chāo)的外在约束。如(rú)果美国政(zhèng)府开支无度、过度(dù)举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过(guò)“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方对(duì)债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是美(měi)国(guó)债券的最大(dà)海外“债主”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频(pín)频上调的美国债务上限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美(měi)国债务上限，往往需(xū)要美(měi)国国(guó)会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的(de)历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝大多数(shù)时候类似于(yú)一(yī)个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但(dàn)近(jìn)年来(lái)，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限(xiàn)问题(tí)逐(zhú)步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党分(fēn)别占据两院多数席(xí)位的(de)分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议(yì)院(yuàn)多数。拜登要(yào)想提高债务上(shàng)限(xiàn)，就需要和(hé)国会(huì)共和党(dǎng)人达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图利(lì)用债(zhài)务上限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜(bài)登(dēng)总统施(shī)压，要求他先(xiān)同意(yì)削减开支(zhī)，再谈提(tí)高债(zhài)务上限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为(wèi)应无条件提高债务(wù)上限，这就导致(zhì)了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经预定于(yú)美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限(xiàn)的(de)计(jì)划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜(bài)登和国会领(lǐng)袖们在周二仍无(wú)法(fǎ)取得突(tū)破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋(yáng)洲国家峰会(huì)，这意味(wèi)着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈(tán)判(pàn)的时间将(jiāng)所剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将(jiāng)再次(cì)上演(yǎn)

　　事实(shí)上(shàng)，十(shí)多年(nián)前，美(měi)国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的违(wéi)约风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统(tǒng)奥巴马和众议院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上限达成协议，勉强避免(miǎn)了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十(shí)年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引(yǐn)发了(le)全(quán)球资本市(shì)场剧(jù)烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导(dǎo)致标准普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的主(zhǔ)权(quán)信用评(píng)级。这使(shǐ)得美国面临(lín)更高的借贷成(chéng)本(běn)——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中的一(yī)些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家来说(shuō)，上述的市场动(dòng)荡也(yě)只是(shì)短期影响。而更重要(yào)的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意(yì)味着美国(guó)多年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯(sī)在回(huí)顾2011年债务(wù)危机时(shí)表(biǎo)示(shì)：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经济中，并卧室放wifi有什么危害知乎，wifi放在卧室里有害吗且正处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他(tā)们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远远超过(guò)了应有的时(shí)间……在接下来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的公共(gòng)产品卧室放wifi有什么危害知乎，wifi放在卧室里有害吗和(hé)服务，因为(wèi)它们（财政支出）被(bèi)大幅(fú)削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债(zhài)务上(shàng)限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国国会(huì)面临类似的分裂局面，美国经济(jì)也(yě)正处(chù)于类似(shì)的衰退(tuì)环(huán)境(jìng)之中。即(jí)便美国(guó)两党能够重演(yǎn)2011年(nián)的(de)戏码，在最(zuì)后(hòu)关头提高(gāo)债务上限，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经济(jì)损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 卧室放wifi有什么危害知乎，wifi放在卧室里有害吗