金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nó定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别ng)村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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