金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一(yī)定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满蟑螂在床上爬了还能睡吗，蟑螂在床上爬了还能睡吗足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能(néng)化水平(píng)，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地蟑螂在床上爬了还能睡吗，蟑螂在床上爬了还能睡吗区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有关法律法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及(jí)接地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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