金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢(shū大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充(chōng)换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业联合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业(yè)标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全(quán)水平(píng)。

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