文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两360借条是正规的吗用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实(sh360借条是正规的吗í)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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