今年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点)法定上限，这标志着(zhe)美国(guó)再度陷(xiàn)入债务违(wéi)约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务(wù)违约——而这将(jiāng)对全(quán)球经济和金融(róng)产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两党就(jiù)提高(gāo)债务上(shàng)限进(jìn)行争斗，这些画(huà)面(miàn)在(zài)近(jìn)些年(nián)似乎频(pín)频上演。那(nà)么，引发这一危机的根本——美国债务和债务上限究(jiū)竟(jìng)是怎么回事？美国(guó)债务为何(hé)不断(duàn)滚(gǔn)雪球(qiú)般(bān)扩大？美国又为何要人为(wèi)地(dì)给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，我们需要先了解美国(guó)政府的债务从何而来，以及(jí)其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府(fǔ)在绝大部分时期都处于财政(zhèng)赤(chì)字状态(tài)，即政(zhèng)府支出在(zài)多数总统(tǒng)任期内都高于其财(cái)政收入。因此，美国政府(fǔ)举债(zhài)成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也(yě)一直(zhí)随着政府赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点美国债务(wù)规模更(gèng)是大幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得(dé)美国政府背负(fù)了庞大支出压力，另一(yī)方面，还因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄化导致(zhì)政府医疗支出不断上(shàng)升，拜登政府推出(chū)的(de)大规模(mó)基建政策(cè)导致财政支出(chū)大(dà)增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的(de)税收收(shōu)入并没有跟上(shàng)支出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了减税(shuì)政策之(zhī)后，税收(shōu)压(yā)力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼长的双重压力下(xià)，美国的赤字规模近年(nián)来(lái)如滚雪(xuě)球(qiú)一般扩大，债务(wù)规模也就因此不(bù)断攀升，在(zài)近年(nián)来(lái)频(pín)频逼近(jìn)债务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债(zhài)务(wù)为何(hé)会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府(fǔ)债务上限的(de)出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪(jì)初的第(dì)一次世(shì)界大战。

　　在(zài)一战之(zhī)前，美国并没有明确的“债(zhài)务上限”，那时候(hòu)只要白(bái)宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一战(zhàn)使得美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模越来越大(dà)，引(yǐn)发部(bù)分美国议员(yuán)提(tí)出的反对（也有(yǒu)一(yī)些(xiē)议员是(shì)为了反(fǎn)对美国(guó)参战(zhàn)），美国国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政府发(fā)债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二次世(shì)界大(dà)战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实(shí)质(zhì)上正式确立了对(duì)美国政府(fǔ)债务总额的限制。随后，美(měi)国国会又对其进(jìn)行了修订，以更改(gǎi)上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或(huò)多(duō)或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了78次(cì)债务上限，平均每9个月就会提高一次(cì)——其中共和(hé)党总(zǒng)统执(zhí)政期间(jiān)曾提高49次，民主党(dǎng)总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马任(rèn)期内，美(měi)国最新债哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗(lǎng)普任(rèn)内，这个数字提(tí)高至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在(zài)新冠(guān)疫情期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以暂时(shí)取消美国(guó)政府的(de)支出限制，这导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限(xiàn)，美国债(zhài)务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美(měi)国不能取消(xiāo)债务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是(shì)美国国会(huì)为联(lián)邦政府设定的(de)举债(zhài)的最高额(é)度(dù)，一(yī)旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美(měi)国(guó)财政部借款(kuǎn)授(shòu)权用尽(jǐn)，除非国会调高债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国(guó)政府为什(shén)么要(yào)“自(zì)我限(xiàn)制”，不能(néng)直接(jiē)取消(xiāo)掉(diào)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府造成限制，使(shǐ)其不能随心所以的举(jǔ)债(zhài)，但从(cóng)理论上来(lái)说，这一限制也(yě)同时对其美国(guó)政(zhèng)府的债务信用(yòng)提供了(le)保证。

　　这是因为，美(měi)国作为手握美元霸(bà)权(quán)的(de)超级大国，本身(shēn)并(bìng)不受到发行(xíng)美钞(chāo)的外(wài)在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过(guò)度举债，将(jiāng)会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那么其(qí)债(zhài)权信用将受到损(sǔn)害，原(yuán)有债(zhài)权(quán)人(rén)权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用，保证美(měi)元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权(quán)人的一种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国(guó)和日本(běn)是美(měi)国(guó)债(zhài)券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在过(guò)去被频(pín)频(pín)上调的(de)美国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入无法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高(gāo)美国债务上限，往往需要美(měi)国(guó)国会两(liǎng)院的通过。在此前的历史中，提高(gāo)债(zhài)务上限在国(guó)会(huì)中(zhōng)绝大(dà)多数时候类似于一个“走过场”的周期(qī)性任(rèn)务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着(zhe)美国党派(pài)分歧不断扩大，债(zhài)务(wù)上(shàng)限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了(le)与执政党讨价还价的(de)砝码(mǎ)。尤其是在当下美国(guó)两党(dǎng)分别占据两院(yuàn)多数(shù)席位(wèi)的(de)分裂背(bèi)景下，这(zhè)一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据(jù)参议院多数，而共(gòng)和党占据(jù)众议(yì)院多(duō)数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需(xū)要和国会共和党人(rén)达成一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试(shì)图利用债务上限的(de)最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削减开支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民主(zhǔ)党(dǎng)人坚(jiān)持不愿(yuàn)让步，认(rèn)为应无条件(jiàn)提(tí)高债务上(shàng)限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预(yù)定于美东时(shí)间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论(lùn)提(tí)高美(měi)国债务上(shàng)限的(de)计划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周二仍无(wú)法(fǎ)取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限逼(bī)近债务(wù)违约(yuē)的“X日”了(le)——因为拜登已(yǐ)经计划于(yú)本周三(sān)前(qián)往日(rì)本参加G7领导人(rén)峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着(zhe)接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈(tán)判的时间(jiān)将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实上(shàng)，十(shí)多年前，美国(guó)也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临类似严峻(jùn)的违约风险：时(shí)任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党(dǎng)人在谈判最后一刻(kè)，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴(bā)马及民(mín)主(zhǔ)党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但(dàn)在当时，即(jí)便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了全(quán)球资本(běn)市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标(biāo)准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的主权信(xìn)用评级。这(zhè)使得美国面(miàn)临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并在之后数年(nián)继续上涨，基(jī)本上抵消了(le)当时两(liǎng)党谈判中的一(yī)些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市场动荡也只是短期影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会(huì)产生更(gèng)严(yán)重(zhòng)的长期(qī)影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的经(jīng)济(jì)复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经(jīng)济政策研究所首席经济(jì)学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削减措施时，我们仍(réng)处于(yú)相当低迷(mí)的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处于从大衰(shuāi)退中复苏的(de)阶段。他们只是让复苏持续(xù)的时间(jiān)远远超过(guò)了(le)应有(yǒu)的(de)时(shí)间……在接(jiē)下(xià)来的六七(qī)年里，美国政府没有(yǒu)提(tí)供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品和服务，因为它(tā)们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上限危机的翻版(bǎn)：美国国会(huì)面临(lín)类(lèi)似(shì)的(de)分裂局面，美国经济(jì)也正处于类似的衰退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美(měi)国(guó)两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此带来(lái)的短期市场动荡(dàng)和(hé)长(zhǎng)期经济(jì)损(sǔn)害，恐怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点