今年1月，美国政府债务余额(é)又一次(cì)触及法定上限，这(zhè)标志着美国再度(dù)陷入债(zhài)务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务上限(xiàn)，美国cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读政府最早可能6月1日出(chū)现(xiàn)债务(wù)违约——而这将(jiāng)对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难(nán)性影(yǐng)响”。

　　美(měi)国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高债务上限进行争斗(dòu)，这些画面(miàn)在近些年似乎频(pín)频上演。那么，引发这(zhè)一危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务和(hé)债(zhài)务上限究竟(jìng)是怎么回事(shì)？美国(guó)债(zhài)务为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩大(dà)？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断(duàn)逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的(de)债务从(cóng)何(hé)而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态，即(jí)政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政收入。因(yīn)此，美(měi)国政(zhèng)府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一(yī)直随着政府赤字的(de)规(guī)模而增(zēng)长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯(fēng)狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅(fú)增(zēng)长。这一方面是(shì)由(yóu)于新冠疫(yì)情以及(jí)阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得(dé)美国政府(fǔ)背负(fù)了庞(páng)大支出压力，另一(yī)方面(miàn)，还(hái)因为美国人(rén)口老龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不(bù)断上升(shēng)，拜登(dēng)政府推(tuī)出的大(dà)规(guī)模基建政策(cè)导致财政支(zhī)出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税收(shōu)收入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和(hé)特朗普政府批(pī)准了减(jiǎn)税(shuì)政策之后(hòu)，税收(shōu)压力(lì)更是(shì)与日俱增(zēng)。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压力下(xià)，美国(guó)的赤字(zì)规模近(jìn)年来如(rú)滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不(bù)断攀(pān)升(shēng)，在近年来频频(pín)逼(bī)近债(zhài)务(wù)上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出现，则最(zuì)早(zǎo)可以(yǐ)追溯到上世纪初的第(dì)一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战(zhàn)之前，美国并(bìng)没有(yǒu)明确的“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府开支愈繁(fán)，债务规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反对美国参(cān)战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务(wù)进行(xíng)限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的(de)规模(mó)。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将(jiāng)加入第二次世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额(é)的限制。随后，美国国会又对其进行了修(xiū)订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提高债(zhài)务上(shàng)限就或多(duō)或(huò)少(shǎo)地(dì)成为了国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国债务上限(xiàn)总共(gòng)提高了100多(duō)次。尤(yóu)其(qí)是(shì)自1960年以来，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就会提高一次——其中共(gòng)和党总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限(xiàn)的上(shàng)调幅度进一步(bù)加大，在(zài)最近几届总统任期(qī)内更是如此：在奥巴马任(rèn)期内，美国最新债务上(shàng)限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美国国会暂停了(le)债(zhài)务上(shàng)限，以暂(zàn)时(shí)取消美国政(zhèng)府的(de)支出限制，这(zhè)导致美国政府债务(wù)疯狂飙升至27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国(guó)国会最新(xīn)一次提高债(zhài)务上限，美国(guó)债务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万(wàn)亿(yì)美(měi)元，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了(le)超过(guò)2700倍。

　　为什么美(měi)国(guó)不(bù)能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务(wù)上(shàng)限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政府造成限制，使其不(bù)能随心所以的举债，但(dàn)从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制也同时对其美国政府的债务信用提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的(de)超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那(nà)么其(qí)债(zhài)权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内控举措，才(cái)能维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美(měi)元(yuán)霸权地位。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相(xiāng)当(dāng)于是美方对(duì)债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日(rì)本是美国(guó)债券的最(zuì)大海(hǎi)外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难以提高了(le)？

　　那么(me)，在过去被频频上(shàng)调(diào)的美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)想(xiǎng)要提(tí)高美国债务上限(xiàn)，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两院的通过。在此前(qián)的(de)历史中，提(tí)高债务上(shàng)限在国会中绝大多(duō)数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来(lái)，随(suí)着(zhe)美国党派分歧不断(duàn)扩大，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党(dǎng)用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价(jià)的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分别(bié)占据两院(yuàn)多(duō)数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据(jù)参议院多数，而共和党(dǎng)占据众(zhòng)议(yì)院多数(shù)。拜登要想提高债务上(shàng)限，就需要和国会共和党(dǎng)人达成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试(shì)图利用债务上限的最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施(shī)压，要(yào)求他先同(tóng)意削减开支，再谈提(tí)高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党(dǎng)人(rén)坚持不(bù)愿让步，认为应无(wú)条件提高债务(wù)上限，这就导致了当(dāng)下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领(lǐng)导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高(gāo)美国债务上限的计(jì)划。

　　但值(zhí)得注意的是，如果拜(bài)登(dēng)和国会领袖(xiù)们在周二仍(réng)无法取得(dé)突破性进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于本(běn)周(zhōu)三前(qián)往日本参加G7领(lǐng)导(dǎo)人峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访问巴(bā)布亚新(xīn)几内亚，并(bìng)举行美(měi)国(guó)-大洋(yáng)洲国家峰会，这(zhè)意味着接下(xià)来留(liú)给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债务(wù)上(shàng)限达成协(xié)议，勉强避(bì)免了(le)一场债务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴(bā)马及(jí)民主党在最(zuì)后关头(tóu)妥协，同意在十年(nián)内削(xuē)减9000亿(yì)美元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这(zhè)一(yī)紧张局(jú)势也(yě)引发了(le)全球资(zī)本(běn)市场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直接导致(zhì)标准普尔首次(cì)下调美国的主权信用评级。这使(shǐ)得美国面临更高(gāo)的(de)借贷(dài)成本——美国第(dì)二年(nián)的借贷成本上(shàng)升了(le)13亿美元，并(bìng)在(zài)之后(hòu)数(shù)年(nián)继续上涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了当(dāng)时两党谈判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学(xué)家来说(shuō)，上述(shù)的(de)市场(chǎng)动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重要的(de)是，从长期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减意味着(zhe)美国多年(nián)的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会(huì)产生更严重的长期影响(xiǎng)——比(bǐ)如(rú)拖累(lèi)美国的(de)经济(jì)复苏。

　　美国左翼(yì)智库(kù)经济(jì)政策研究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年(nián)债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们(men)仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经济中，并(bìng)且正(zhèng)处于从(cóng)大(dà)衰退(tuì)中复(fù)苏(sū)的阶(jiē)段。他(tā)们(men)只(zhǐ)是让复(fù)苏持续的(de)时间远远超过(guò)了(le)应有的(de)时间……在接(jiē)下(xià)来的(de)六(liù)七年里，美国政府没(méi)有提供(gōng)真(zhēn)正有价值的公共产品和(hé)服务，因为(wèi)它(tā)们（财政支出）被(bèi)大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危(wēi)机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国国会面临类似(shì)的(de)分裂局面，美(měi)国经济也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的(de)短(duǎn)期市场动荡和(hé)长期经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读